到目前为止，鲜有人能从中原王朝的视角，对游牧民族进行如此系统而全面的考察。往往历史书上，北方的游牧民族像是一个个孤立的片段，彼此之间看似毫无联系。然而，表象之下的事实远比眼前看到的复杂：北方的牧民并未真正消亡，他们的国家也没有彻底毁灭。每一种制度、每一条风俗，都是以一种隐秘而稳固的方式，在时间的长河中延续和传播，尤其表现在军政体制与社会习惯上。北方游牧民族独有的两翼制，就是其中一个显著例证。它在广袤的草原上沿用数百年，彰显了游牧民族在治军与统治上的独到智慧。
中央机关包括北南枢密院、中书省、北南宰相府、宣徽北南院、夷离毕院、大林牙院。北南枢密院、中书省、宣徽北南院为学习中原制度而设，北宰相府、夷离毕院、大林牙院则承袭游牧民原有体制。无论遥辇可汗还是辽帝，其直属部门实力远超二府将领，从而稳固掌控局势。迭刺部、乙室部与北南府大臣紧密配合，便于可汗统筹。 辽朝直辖行宫规模宏大，诸斡鲁朵掌控全国各大总督与宫州县，北南宰相府难以匹敌，且两府均置于皇宫，受皇帝直接管辖。行宫部族通过联姻巩固凝聚力，两翼首领一边选同族，一边选亲家族。耶律氏与萧家联姻为纽带，宗室世选南宰相，后族世选北宰相。辽国规定，王族仅与后族联姻，除北主许可不得与其他部族联姻。圣宗更下旨：平帐三房，不得与卑小帐族联姻，一切婚事先奏报后举办。这种婚姻制度实为政治行为，确保家族权力相辅相成。 遥辇氏部落联盟时期，最高领袖由遥辇氏世选产生，北南府大臣由不同家族选出，任命由可汗决定。立功者可封宰相，北南宰相世选而非终身制。这一制度至辽亡仍有效，未出现如其他游牧国家那般两翼长官拥兵自重、作乱现象。 契丹人大会聚是八部时代延续的贵族会议，选大汗、议战争及国家大事。建国初期，贵族会议由皇帝、皇后、亲王及王室、贵族、北南宰相组成。圣宗后金色配资门户网，嫡系继承制度确立，议会演变为官僚会议，宰相官位由皇帝决定，非终身制，距离中央近，易于控制，贵族议会影响力下降。 契丹沿袭两翼制，也受突厥影响。长期受突厥统治，契丹吸收其文化、军政制度。大贺氏时期承侯斤封号，遥辇氏改为夷离茧。详稳源自突厥语沙衰，意为将军。李尽忠自称无上可汗，遥辇氏族长尊称可汗，源自突厥皇帝尊称。 此外，契丹游牧生活习惯也促成两翼制形成：分地而居、行军分路，南下中原时兵分三路，皇帝亲自统帅。两翼制简洁高效，官制简单、政事合一、责任清晰，便于命令迅速执行，避免中原官僚冗余，军政合一形成强大统治力量。
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